政府采购投诉处理决定书 三采决【2017】2号

颁布机构:佛山市三水区财政局采购管理股 颁布文号: 颁布日期:2017-01-21

政府采购投诉处理决定书

三采决〔2017〕2

投诉人:广州建成工程咨询股份有限公司

法定代表人:冯航

地址:佛山市禅城区季华六路15号三座1001-1004室代理人:叶伯才

联系电话:13902857955

被投诉人1:佛山市三水区新城建设管理委员会

法定代表人:林均恒

地址:佛山市三水区云东海大道大学路

联系电话:0757-86162691

被投诉人2:国义招标股份有限公司

法定代表人:张帆

地址:佛山市三水区广海大道西47号邮政大院3座306室

联系电话:0757-83160061

投诉人广州建成工程咨询股份有限公司因对被投诉人国义招标股份有限公司就“佛山市三水区新城建设管理委员会工程造价咨询机构代理资格项目(项目编号:0724-1601K09N4419)”作出的质疑答复不满,于2017年1月9日依法向本机关提起投诉。经审查,本机关于2017年1月11日正式受理。

本机关受理投诉后,对投诉人提供的事实依据和相关资料进行了认真审阅,依法调取、审阅了有关材料,并依法对

投诉事项进行了调查,查明了有关事实情况如下:

一、有关采购人和采购代理并未实质回复,并未向投诉人公开评标委员会的评审意见的问题。

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第55条“……供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”的规定,投诉人提出“采购人和采购代理并未实质回复我司提出的质疑,并未向我司公开评标委员会对我司的评审意见”超出质疑事项范围,投诉人未经质疑不得提起投诉,因此该项投诉不予受理。

二、有关本项目商务部分评分、投诉人得分的问题。

就投诉人提出认为本项目评标委员会未按照评标文件规定的标准进行评审,导致其司得分存在不合理情况的问题,经查,招标文件第31页第3点“企业规章制度”中第1项的满分值为13分,评分标准为“请用财政投资项目的实例说明企业本地化服务的优势、保障跟踪服务能力。A级:8-6分;B级5-4分;C级:3-0分”,这一描述出现严重错误。本项目在2016年12月22日的评审中,评审委员会针对上述问题进行讨论并达成一致意见:企业规章制度的第一条请用财政投资项目的实例说明企业本地化服务的优势、保障跟踪服务能力。A级:8-6分;B级5-4分;C级:3-0分。总分13分”由于出现分项总分与分项评分细则标准不相符,经评标委员会讨论一致确认修改为“请用财政投资项目的实例说明企业本地化服务的优势、保障跟踪服务能力。A级:13-11分;B级10-8分;C级:7-0分。总分13分”。

上述修改采购文件、评审委员会表决程序不符合本及目采购文件及有关法律法规的规定,分别违反了:

(一)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第18号)第55条“在评标中,不得改变招标文件规定的评标标准、方法和中标条件”的规定。

(二)《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库【2012】69号)第三点“……不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法和评审因素和评审标准……”的规定。

综上所述,本机关认为,投诉人评审委员会在上述政府采购活动中改变招标文件规定的评标标准的事实确凿、证据充分,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)第55条的规定。根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(三)项和十九条第(一)项之规定,本机关决定如下:

认定采购文件、采购过程影响中标、成交结果,责令重新开展采购活动。

如本项目的政府采购当事人不服本处理决定,可在收到本决定书之日起60天内向三水区人民政府或佛山市财政局申请行政复议,也可以在6个月内直接向顺德区人民法院提起诉讼。

                                  


                                  佛山市三水区财政局

                                   2017年1月 23日

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