一、采购人：佛山市三水区轨道交通局

二、采购项目编号：YCZB19XC070

三、采购项目名称：广茂铁路外绕线工程初测和可行性研究费用

四、采购项目预算金额（元）：4981000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

1、广湛高铁作为国家沿海客运大通道的重要组成部分，规划利用既有广茂铁路通道接入广州枢纽。为此广湛高铁需配套建设广茂广珠联络线，使得广茂铁路借用广珠铁路进入广州枢纽，该联络线计划选址在三水区沙头片区，与既有广茂铁路、广珠铁路将狮山马岭村合围，不仅严重影响三水区中心城区发展，同时存在后期铁路红线范围外整村搬迁的可能性。为保证广湛高铁的顺利建设，广茂铁路有必要选择另一条更加有效科学的广茂广珠铁路联络通道，以满足广湛高铁的工期要求。

2、广茂铁路作为内燃牵引以货运为主的铁路，长期在居民密集区周边运行，铁路周边居民已多次要求政府解决铁路噪音问题，群众矛盾突出、对城市干扰极大、影响城市品质提升，按照铁路规划“客内货外”的原则，借助广湛高铁建设的有利时机，尽早完成广茂铁路外迁，有利于减少广茂铁路运营对三水区城市社会经济发展的干扰，提升城市品质和综合竞争力。

3、根据《佛山港总体规划修编》相关内容，佛山市计划在三水区乐平镇南边规划建设综合物流园区，并构建公路水路综合货场。结合广茂铁路外绕线建设，在南边同步规划还建铁路货场，可以实现水路、铁路、公路的多式联运体系，有利于带动三水区经济进一步发展。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）原因：

    根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

    1. 只能从唯一供应商处采购的；

    2. 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

    3. 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

    4. 法律法规规定的其他情形。

    根据《中华人民共和国政府采购法》要求，本项目属上述规定的第三种情形。

（二）说明：

  1.从项目的延续和连贯性考虑

广湛高铁利用既有广茂线通道位置接入广州枢纽，从而引起广茂线的外迁，广茂线外绕线为广湛高铁的外延项目，广湛高铁的勘察、设计中标单位为中铁二院工程集团有限责任公司，从项目的延续和连贯性考虑，中铁二院工程集团有限责任公司为广茂线外绕线的最佳初测和可行性研究单位。

2.从项目开展的协调方面考虑

考虑到广茂线外绕的初测和可行性研究工作需要与广湛高铁勘察、设计、审查、建管等相关部门进行多方面、全方位的沟通和协调，有大量的沟通协调和对接工作，为了便于工作更好的沟通，减少大量的协调工作，由广湛高铁的中标单位中铁二院工程集团有限责任公司完成此项工作是最佳选择。

3.从项目的工期方面考虑

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

（一）供应商名称：中铁二院工程集团有限责任公司

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

（1）专家1姓名：郑慈  工作单位：佛山市会计学会  职称：高级会计师  意见：由于广湛高铁利用既有广茂线通道位置接入广州枢纽，从而引起广茂线的外迁，广茂线外绕线为广湛高铁的外延项目，原广湛高铁的勘察、设计中标单位为中铁二院工程集团有限责任公司。考虑到广茂线外绕的勘察、设计工作需要与广湛高铁勘察、设计、审查、建管等相关部门进行多方面、全方位的沟通和协调，有大量的沟通协调和对接工作。且省政府要求广湛高铁将于2019年10月完成项目全线初步设计，故广茂外绕线工程最迟须在2019年9月底完成初测和可研工作，要确保广湛高铁项目满足省政府的相关工期要求。故此，该项目的时间紧，任务重，考虑到跟原项目的一致性和服务配套的延续性，建议采用单一来源的采购方式进行采购。

（2）专家2姓名：梁鸿生 工作单位：广东省佛山公路集团有限公司   职称：高工 意见：一、从工程项目的外延和接线连贯性考虑：由于广湛高铁利用了一段广茂线接入广州枢纽，使广茂线要外迁，广茂线外绕线接入了广湛高铁，从项目延续和连贯性，应由同一个单位做可研，省了大量的沟通协调和对接工作。二、以广茂外绕线和广湛高铁工期配合方面：广茂铁路外绕线与广湛高铁的可研和设计可由同一单位容易配合，作出工期安排。三、按照《采购法》要求，广茂线外绕线也可以说是广湛高铁接入线，作用为一个配套工程，本采购金额不超过主合同的10%。综上所述，同意采用单一来源方式采购。

（3）专家3姓名：李友生  工作单位：佛山市城市规划设计研究院  职称：高工  意见：采购人综合考虑城市发展建设的科学合理性，提出广茂铁路外绕线工程初测和可研采购，该项目与广湛高铁及其与广茂广珠铁路联络线有直接关系，且内容复杂，协调量大。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条中（三），适合采用单一来源方式采购，但费用应控制在总项目相应费用的百分之十以内。

（4）专家4姓名：赵静云  工作单位：广东广电网络佛山分公司  职称：中级 意见：由于广湛高铁利用现有广茂线近道接入到广州枢纽，从而引起广茂线的外迁，广茂线外绕线为广湛高铁的外延项目，广湛高铁的勘察、设计中标单位为中铁二院工程集体有限公司，考虑到广茂外绕勘察、设计工作需要与广湛高铁勘察、设计、审查、建管等相关部门进行多方面的沟通和协调、对接工作，为便于工作更好的沟通，减少大量的协调工作。由于广茂外绕线工程最迟须在2019年9月底完成初测和可研工作方可确保广湛高铁项目的相关工期要求，要求相关部门尽快开展相关方面的工作，力争广茂线外延线工程能与广湛高铁的建设同步。鉴于上述要求，本项目工期特别紧张，现有工期无法满足正常的公开招标和勘察、设计工作流程，建议采用单一来源采购方式。

（5）专家5姓名：陈嘉健   工作单位：佛山科学技术学院  职称：副教授 意见：广州枢纽广茂线外绕线工程为广湛高铁的外延项目，从保证该项目与广湛高铁项目的一致性、连贯性考虑，适宜由广湛高铁项目的中标单位执行该外延项目。采购说明人表示，该外延项目初测和可行性研究金额不超过广湛高铁项目的百分之十。针对以上情况和资料，该外延项目初测和可行性研究符合政府采购法第三十一条（三）“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十”。建议本项目采用单一来源采购方式。

（二）专家小组综合意见：

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 08 月 16 日 至 2019 年 08 月 22 日 止。

十、联系事项

发布人：佛山市粤创招标代理有限公司

发布时间：2019年08月15日